Wat gaan we doen om het beleidsdoel te realiseren?
Om de verschillende beleidsdoelen voor de ambitie te realiseren, hebben we elk doel vertaald in een aantal beleidsprestaties. Die staan hieronder beschreven.
Beleidsdoel 4-1 Innovatie: richting duurzaam en digitaal
Beleidsprestatie 4-1-1 Innovatie stimuleren
Uiteraard worden de onderwerpen binnen de ambitie Concurrerend getroffen door de coronacrisis. De gevolgen van de crisis zijn heel groot. Veel van de oorspronkelijke plannen binnen deze ambitie zijn bijgesteld, of worden dat de komende tijd. Daar waar al voldoende duidelijkheid is gekomen, worden veelal binnen bestaand budget de middelen anders ingezet om de economische gevolgen van het coronavirus te helpen beteugelen. Zoals bijvoorbeeld bij Greenports (zie ook beleidsprestatie 4-1-2). Of de subsidieregeling van € 1,5 mln om bedrijventerreinen te helpen met energievernieuwing, die nu voor 50% zal worden gebruikt om de samenwerkingsverbanden op bedrijfsterreinen en in winkelgebieden te subsidiëren voor het verlengen van de BedrijfsInvesteringsZones (BIZ’en). Zie ook beleidsprestatie 4-2-1.
Verder is er vanuit de Circulair (zie ook beleidsprestatie 4-1-5) nu extra hulp voor het project Blue City in Rotterdam dat een belangrijk netwerk huisvest van circulaire ondernemers en start-ups, en is het Innovatieteam begonnen met Startup in Resilience. In dit extra programma worden innovatieve oplossingen aangedragen voor COVID-19 gerelateerde vraagstukken.
Daarnaast zijn er onderwerpen die nu als gevolg van de coronacrisis extra eigen middeleninzet in 2020 vragen.
Fieldlabs
De provincie Zuid-Holland heeft de afgelopen paar jaar meerdere Fieldlabs helpen ontwikkelen. Fieldlabs zijn praktijkomgevingen waarin bedrijven en kennisinstellingen doelgericht nieuwe producten en technologieën ontwikkelen, testen en implementeren. Fieldlabs zijn dan ook een belangrijk onderdeel van het innovatie ecosysteem in Zuid-Holland. Aan de Fieldlabs zijn veelal jonge, startende bedrijven verbonden, die in de coronacrisis mogelijk moeten vrezen voor hun voortbestaan. Dit bemoeilijkt hun investeringen in Fieldlabs. Fieldlabs komen daarnaast door hun juridische structuur veelal niet in aanmerking voor de corona maatregelen die het Rijk heeft opgezet, terwijl huur en andere kosten gewoon doorlopen. De provincie vindt het wegens het sterk innovatieve karakter van groot belang om de Fieldlabs op korte termijn te helpen en ondersteuning te bieden. Er wordt in samenwerking met InnovationQuarter een analyse uitgevoerd welke Fieldlabs acute problemen ondervinden, zodat zicht is op de Fieldlabs die ondersteuning nodig hebben. Voor deze ondersteuning wordt het budget ad € 1,1 mln, voorzien voor 2021, naar het jaar 2020 verplaatst.
Life Science & Health
Life Science & Health is momenteel het enige onderwerp bij de provincie dat de zorgsector rechtstreeks ondersteunt. Vanuit de zorgsector in de regio wordt een beroep gedaan op de provincie om bij te dragen in initiatieven die op korte termijn de coronacrisis in de zorg verder beheersbaar kunnen maken. Onder meer wordt verzocht bij te dragen in de beademingsmachine die de TU Delft in ontwikkeling heeft voor Intensive Care afdelingen in ziekenhuizen, en in ProjectMask voor realiseren van een testcentrum voor (her)gebruik van mondmaskers. Er wordt gevraagd om akkoord om vanuit de programmareserve € 0,2 mln voor deze initiatieven vrij te maken; daarmee is dan naast genoemde projecten nog ruimte aanwezig voor enkele vergelijkbare initiatieven die naar verwachting nog zullen binnenkomen.
Verdere, algemene maatregelen die genomen zijn in het kader van de coronacrisis zijn het sneller betalen van inkoopfacturen en snellere bevoorschottingsschema’s voor de culturele instellingen waar de provincie een subsidierelatie mee heeft.
Voor het overige is ook voor deze ambitie de voorjaarsnota beleidsarm opgezet. Er zijn slechts enkele reguliere aanpassingen, ze worden veelal gefinancierd uit de eigen programmareserves. Er wordt geen inzet gevraagd uit de algemene middelen van de provincie.
De € 3,9 mln die het Rijk in december 2019 heeft bijgedragen aan de MIT subsidieregeling wordt gestort in reserve MIT en in latere jaren ter begroting gebracht.
De uitloopperiode van de MIT-subsidies die in 2018 en 2019 zijn verleend wordt op basis van actuele informatie licht bijgesteld in de tijd (invloed is € 0,5 mln minder onttrekking uit de programmareserve in 2020).
Er is een kleine extra uitloop van de detailhandel subsidies die in 2019 zijn verleend, er wordt € 0,2 mln ter begroting gebracht uit de programmareserve.
Binnen het onderwerp Life Science & Health wordt € 25.000 extra ter begroting gebracht voor een onderzoeksopdracht aan Whale bay ‘analyse Life Science & Health strategie Zuid Holland’, vanuit de programmareserve.
Tot slot: het lijkt zeer nodig om met vereende krachten de ontwikkeling op gang te brengen op de Space campus Noordwijk. Daartoe is overeenstemming over de te volgen strategie voor de komende tijd met de meest betrokken partijen, te weten: Stichting Space Campus Noordwijk, gemeente Noordwijk, ESTEC en Netherlands Space Office (NSO). Om tot versnelling te komen in de uitvoering, is het van belang dat GS binnen het voor dit jaar reeds begrote budget ad € 1 mln gemandateerd wordt om besluiten te nemen passend binnen het doel van deze middelen zodat de voortgang in het proces wordt gehouden. Dit mandaat wordt in de voorjaarsnota van PS gevraagd. De volgende ontwikkelingen zijn voorzien:
- Financiering van de Campusorganisatie Stichting Space Campus Noordwijk voor 2021-2022 via een begrotingssubsidie. De gemeente Noordwijk en PZH zijn financiers van de stichting. Hiertoe stelt de stichting een meerjarenplan op dat naar verwachting vlak na de zomer gereed zal zijn.
- Openstellen van een plafond voor de Space Campus binnen de subsidieregeling Campussen. Er zijn nieuwe initiatieven in ontwikkeling. Naar verwachting zal vlak voor of vlak na de zomer duidelijk zijn hoe hoog het subsidieplafond zou moeten worden.
- Daarnaast zal waarschijnlijk een financiële bijdrage vanuit de provincie nodig zijn in de ontwikkeling van het fysieke hart van de campus; zoals voor een verzamelgebouw op het campusterrein. Het hart leidt tot aantrekkingskracht met betrekking tot nieuwe partijen en nieuwe activiteiten op de campus. Naar verwachting worden voor de zomer de business case en de ruimtelijke ontwikkelvisie bekend.
Beleidsprestatie 4-1-2 Transitie van de Greenports
In verband met de coronacrisis is het bestaande budget voor Greenports intern herschikt en zijn middelen vrijgemaakt om de sector te helpen. Samen met de gemeente Westland wordt geïnvesteerd om inhoudsstoffen uit bloemen die als gevolg van corona-maatregelen worden vernietigd om te zetten in grondstoffen van waarde.
Daarnaast investeert ACCEZ in landelijk onderzoek om de tuinbouwsector robuuster te maken. Dit is onderdeel van de landelijke taskforce-scenario's.
Beleidsprestatie 4-1-3 Transitie Havencomplex
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-1-4 Digitaal Zuid-Holland
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-1-5 Circulair Zuid-Holland
Daar waar binnen dit beleidsdoel en deze beleidsprestatie al voldoende duidelijkheid is gekomen, worden binnen bestaand budget de middelen anders ingezet om de economische gevolgen van het coronavirus te helpen beteugelen. Voorbeeld hiervan is de hulp in de vorm van extra opdracht voor het Blue City project in Rotterdam dat een belangrijk netwerk huisvest van circulaire ondernemers en start-ups.
Beleidsdoel 4-2 Creëren van een rijk vestigingsklimaat
Beleidsprestatie 4-2-1 Voldoende werklocaties op de juiste plek van de juiste kwaliteit
De economische gevolgen van de coronacrisis binnen de ambitie Concurrerend zijn groot. Veel van de oorspronkelijke plannen binnen deze ambitie zijn bijgesteld, of worden dat de komende tijd. Binnen deze beleidsprestatie wordt de subsidieregeling van € 1,5 mln om bedrijventerreinen te helpen met energievernieuwing nu voor 50% anders ingezet. Samenwerkingsverbanden op bedrijventerreinen en in winkelgebieden worden gesubsidieerd voor het verlengen van de BedrijfsInvesteringsZones (BIZ’en). Op deze manier kunnen ondernemers ook na de crisis samenwerken om bedrijventerreinen te verbeteren op onder meer het gebied van verkeersveiligheid, energie, klimaat, en groen.
Beleidsprestatie 4-2-2 Human Capital, een beroepsbevolking met de juiste vaardigheden en kennis
De economische gevolgen van de coronacrisis zullen naar verwachting ook leiden tot intensieve trajecten op Human Capital gebied. Dit zal later in het jaar zijn beslag krijgen.
Beleidsdoel 4-3 Erfgoed, cultuur en toerisme
Beleidsprestatie 4-3-1 Behoud en ontwikkeling van cultureel erfgoed en toerisme in balans met de omgeving
Uiteraard worden de onderwerpen binnen dit beleidsdoel getroffen door de coronacrisis. De gevolgen van de crisis voor de culturele en toeristische sector zijn heel groot. Veel van de oorspronkelijke plannen binnen deze ambitie zijn bijgesteld, of worden dat de komende tijd. Zodra er binnen een onderwerp duidelijkheid is, worden binnen bestaand budget van het onderwerp de middelen mogelijk herschikt en anders ingezet om de economische gevolgen van het coronavirus te helpen beteugelen.
Binnen dit beleidsdoel zijn het met name de culturele instellingen die worden getroffen. Een al doorgevoerde maatregel is dat de instellingen waar de provincie een subsidierelatie mee heeft, snellere bevoorschottingsschema’s wordt aangeboden opdat zo veel als mogelijk liquiditeitsproblemen worden voorkomen. Ook wordt coulance betracht bij gesubsidieerde projecten die niet of later plaatsvinden als gevolg van de coronacrisis. Deze maatregel volgt de provinciebrede lijn. Daarnaast is de provincie en dus ook de afdeling die hoort bij dit beleidsdoel overgegaan tot het sneller betalen van inkoopfacturen.
Ook de toeristische sector wordt zwaar getroffen door de coronacrisis. Op basis van de onlangs vastgestelde ‘startnotitie toerisme’ zal met PS gesproken worden op welke wijze de provincie hierin een rol kan spelen. De resultaten hiervan worden betrokken bij de plannen die de gastvrijheidssector samen met andere overheden en marketingorganisaties voorbereidt om weer op verantwoorde wijze er op uit te kunnen gaan en van land en provincie te kunnen genieten. Op dit moment leidt dit nog niet tot aanpassingen van de Begroting 2020.
Voor het overige is ook voor deze ambitie de voorjaarsnota beleidsarm opgezet. Er wordt geen inzet gevraagd vanuit de algemene middelen van de provincie. Er zijn slechts enkele reguliere aanpassingen.
In verband met enkele looptijdverleningen bij erfgoed en rijksmonumenten is de onttrekking uit de bijbehorende reserve in 2020 licht naar beneden bijgesteld. Verder is een beperkt bedrag voor molens dat in 2019 beklemd is geweest in het jaarresultaat, nu ter begroting van het jaar 2020 gebracht (€ 0,1 mln).
Beleidsprestatie 4-3-2 Archeologische vondsten zichtbaar maken voor een breed publiek
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-3-3 Versterken cultuurparticipatie en bibliotheken
De instellingen waar de provincie een subsidierelatie mee heeft wordt snellere bevoorschottingsschema’s aangeboden opdat liquiditeitsproblemen zoveel als mogelijk worden voorkomen. Ook wordt coulance betracht bij gesubsidieerde projecten die niet of later plaatsvinden als gevolg van de coronacrisis. Deze maatregel volgt de provinciebrede lijn.
Provinciale Staten heeft bij de vaststelling van de 1 e Begrotingswijziging bij amendement besloten dat het budget voor het Erfgoedhuis en voor de Basisvoorziening Cultuurparticipatie voor 2020 samen met in totaal
€ 250.000 wordt verhoogd (PS 22 april jl). In de Begroting 2020 was al een verhoging van het budget voor de cultuurinstellingen van € 0,2 mln voorzien. Bij elkaar is dit dus € 0,45 mln extra middelen. Verder volgt mogelijk bij najaarsnota een besluit tot indexering.
Als gevolg van de corona-maatregelen is het Eurovisie Songfestival dat in 2020 in Rotterdam zou worden gehouden, uitgesteld. De middelen ad € 1 mln worden mogelijk beschikbaar gesteld in 2021. Hierover wordt later dit jaar een beslissing genomen. De middelen gebudgetteerd in 2020 zijn voorlopig nog aangehouden.